לאחרונה, פרסמה מועצת המדינה את "תוכנית הפעולה לשיא פליטות הפחמן לתקופת החומש ה-15" (להלן "תוכנית הפעולה"), הקובעת את הסידורים לעבודה לשיא פליטות הפחמן במהלך תקופת החומש ה-15.
"תוכנית הפעולה" קובעת כי עד שנת 2030, פליטות הפחמן הדו-חמצני של סין ליחידת תמ"ג יופחתו ב-17% בהשוואה לשנת 2025, ושיעור צריכת האנרגיה שאינה מדלקים מאובנים יגיע ל-25%.זה יבטיח את ההשגה בזמן של יעד שיא פליטות הפחמן, יניח בסיס איתן להשגת יעדי המחויבות העצמית הלאומית עד 2035 ויקדם ניטרליות פחמן.
"תוכנית הפעולה" פרסה חמש משימות עיקריות. ראשית, היא שואפת להאיץ את אופטימיזציית מבנה האנרגיה ולקדם את פיתוח האנרגיה שאינה מאובנים, לשפר את קיבולת מערכת החשמל להתאים לאנרגיה חדשה, לקדם במרץ את ההחלפה הנקייה של צריכת פחם, ולבצע אופטימיזציה מתמשכת של מבנה הצריכה של נפט וגז. שנית, היא מתמקדת בקידום הטרנספורמציה הירוקה ודלת הפחמן של תעשיות, עידוד הטרנספורמציה הירוקה ודלת הפחמן של המבנה התעשייתי, ביצוע שיפוצים לשימור אנרגיה והפחתת פחמן בתעשיות מסורתיות, האצת בניית פארקים ללא פחמן ומפעלים ללא פחמן, קידום הטרנספורמציה הירוקה ודלת הפחמן של מתקני מחשוב, ומינוף תפקידה של הכלכלה המעגלית בהפחתת פליטות פחמן.שלישית, זה מעמיק את הטרנספורמציה הירוקה ודלת הפחמן בתחומים מרכזיים,קידום שימור אנרגיה והפחתת פליטות פחמן במגזר הבנייה ובמוסדות ציבוריים, האצת השינוי דל הפחמן במגזר התחבורה, ואיחוד ושיפור קיבולת קולט הפחמן של מערכות אקולוגיות. רביעית, היא מחזקת את התמיכה והערבויות, משפרת את המסגרת המשפטית והרגולטורית, משכללת את סטטיסטיקות פליטות הפחמן ומערכת החשבונאות, מחזקת את התמיכה המדעית והטכנולוגית וטיפוח כישרונות, משפרת את התמיכה הכספית, משפרת את מדיניות התמחור וביסוס מנגנוני שוק. חמישית, היא מאחדת את מאמצי כל הצדדים, מבהירה את האחריות המקומית, משיקה פעולות ציבוריות ירוקות ודלות פחמן ומעמיקה את שיתוף הפעולה הבינלאומי הירוק ודלת הפחמן.
"תוכנית הפעולה" מתארת גם סדרה של פרויקטים מרכזיים, כולל סיוע הדדי בתחום החשמל בין-פרובינציאלי, תחליף נקי של צריכת פחם, שימור אנרגיה והפחתת פחמן בתעשיות מפתח, חימום וקירור דלי פחמן ואפס פחמן, בניית מסדרונות תחבורה אפס פחמן ושיפור יכולות הבסיס לשיא פחמן ולנייטרליות פחמן.
תוכנית הפעולה לשיא פחמן "15-15"
תקופת "תוכנית החומש ה-14" היא שלב מכריע ומאתגר להשגת שיא פליטות פחמן. על מנת ליישם את ההחלטות וההסדרים של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין ומועצת המדינה, ולקדם באופן פעיל ובהתמדה את השגת שיא פליטות הפחמן, וכן להאיץ את הטרנספורמציה הירוקה המקיפה של פיתוח כלכלי וחברתי, בהתאם לדרישות הרלוונטיות כגון קוד חוק הגנת הסביבה ו"אמצעי הערכה מקיפים לשיא פליטות פחמן ונייטרליות פחמן", גובשה תוכנית זו.
א. האצת אופטימיזציה של מבנה האנרגיה
(1) לקדם באופן נמרץ את פיתוח אנרגיה שאינה מאובנים. לדבוק בשילוב רב-אנרגטי של רוח, שמש, מים ואנרגיה גרעינית, ולפתח אנרגיה חדשה ביתר שאת. לתאם את מתווה הפיתוח והניצול ולהבטיח את הצריכה והניצול. להרחיב את האספקה האפקטיבית של אנרגיה שאינה מאובנים. לבנות בסיסי אנרגיה נקייה כגון רוח ואנרגיה פוטו-וולטאית ב"צפון-מערב ובצפון-מזרח", שילוב מים ורוח-סולארי בדרום-מערב, אנרגיה גרעינית חופית ואנרגיית רוח ימית. לפתח באופן פעיל אנרגיית רוח פוטו-וולטאית מבוזרת ומבוזרת, לקדם פיתוח בקנה מידה גדול של אנרגיה סולארית מרוכזת, ייצור חשמל מאנרגיית אוקיינוס, ולנצל אנרגיית ביומסה ואנרגיה גיאותרמית בהתבסס על תנאים מקומיים. לתכנן ולבנות בסיסים משולבים של רוח, שמש, מימן, אמוניה ואלכוהול. להאיץ את כיסוי צריכת החשמל החדשה על ידי חשמל חדש מאנרגיה נקייה. עד 2030, סך ההספק המותקן של רוח ואנרגיה סולארית יגיע ליותר מ-2.8 מיליארד קילוואט, ההספק המותקן של אנרגיית הידרואלקטרית קונבנציונלית יגיע לכ-410 מיליון קילוואט, ויכולת התפעול של אנרגיה גרעינית תגיע לכ-110 מיליון קילוואט.
(2) להאיץ את שיפור יכולתה של מערכת החשמל לקבל אנרגיה חדשה. להסתגל למגמת הפיתוח של אנרגיה חדשה, לחזק את יכולתה של מערכת החשמל לקבל, להגדיר ולווסת אנרגיה חדשה. לשפר את יכולות ההולכה הבין-מחוזיות והאזוריות ואת יכולות הסיוע המשלימות וההדדיות, להאיץ את בניית תעלות הולכה במתח גבוה במיוחד, להגדיל את קיבולת הולכת החשמל ממערב למזרח ביותר מ-80 מיליון קילוואט, ולקדם במרץ את בניית פרויקטים של סיוע הדדי בתחום החשמל הבין-מחוזי. לתמוך בצריכה המקומית של אנרגיה חדשה, לפתח באופן פעיל חיבור ישיר של אנרגיה ירוקה, וגישה קרובה של אנרגיה חדשה לרשתות הפצה מצטברות, לקדם פיתוח משולב של מקור, רשת, עומס ואחסון. להרחיב באופן מתמיד את היקף משאבי ההתאמה במערכת החשמל, לדבוק בעדיפות אקולוגית, אוריינטציה של ביקוש ופריסה אופטימלית, ולבצע בניית תחנות כוח עם אגירה שאובה על סמך תנאים מקומיים; לקדם פיתוח בקנה מידה גדול של אגירת אנרגיה חדשה; לחקור את הפוטנציאל לוויסות צד הביקוש, להאיץ את פיתוחן של תחנות כוח וירטואליות, ולקדם את השתתפותם של משאבים מפוזרים שונים כגון עומסים מתכווננים בוויסות המערכת. להבהיר בהדרגה את יעד השיעור המינימלי של צריכת אנרגיה מתחדשת עבור תעשיות צריכת אנרגיה מרכזיות. עד שנת 2030, הקיבולת המותקנת של תחנות כוח לאגירת אנרגיה שאובה תגיע לכ-160 מיליון קילוואט, הקיבולת המותקנת של תחנות כוח אגירת אנרגיה חדשות תשאף להגיע ל-300 מיליון קילוואט, קיבולת הרגולציה המקסימלית של תחנת הכוח הווירטואלית הלאומית תגיע ליותר מ-50 מיליון קילוואט, ויכולת תגובת הביקוש לחשמל תגיע ל-5% מעומס החשמל המקסימלי.
(3) לקדם באופן עמוק את ההחלפה הנקייה של צריכת הפחם. לשלוט באופן סביר בקיבולת המותקנת וייצור החשמל של תחנות כוח פחמיות, לקדם את הטרנספורמציה של תחנות כוח פחמיות לתמיכה וויסות מקורות חשמל, ולתמוך בשילוב של חשמל פחמי ואנרגיה חדשה. לבצע טרנספורמציה דלת פחמן של יחידות כוח פחמיות, לבצע טרנספורמציה ניתוק חום של יחידות כוח תרמיות באזורים הצפוניים תחת ההנחה של אי-פגיעה בחימום, לתמוך בבניית מתקני אחסון חום בתחנות כוח תרמיות. לחזק את המחקר והפיתוח והיישום של יחידות כוח פחמיות יעילות וחסכוניות באנרגיה וציוד עזר שלהן. באופן חוקי ובהתאם לתקנות, לבטל ולסגור לחלוטין יחידות כוח פחמיות (כולל יחידות בבעלות עצמית) שאינן עומדות בדרישות הגנת הסביבה, צריכת האנרגיה, שימוש בפחם, בטיחות וגיל. לקדם באופן פעיל יחידות כוח בבעלות עצמית להשתתפות בגילוח שיא הרשת. לקדם את הטרנספורמציה דלת הפחמן של תעשיית הכימיקלים הפחמית, להפחית את צריכת הפחם ופליטות הפחמן ליחידת מוצר, ולתמוך בפיתוח פרויקטים של כימיקלים פחמיים עם חשמל ירוק ומימן ירוק. לקדם במרץ את ההחלפה הנקייה של דוודי פחם וכבשנים תעשייתיים המופעלים בפחם, לבטל לחלוטין דוודי פחם בעלי קיבולת של 10 טון לשעה או פחות, ולהחליף בהדרגה דוודי פחם קטנים ובינוניים בתעשיות שונות. "מיזם אחד, מדיניות אחת" מקדם יישום של תוכניות להפחתת צריכת פחם ותוכניות להפחתה עבור מפעלים המשתמשים בפחם. לתמוך באזורים זכאים ליישם החלפה שווה או מופחתת של צריכת פחם עבור פרויקטים חדשים שאינם "גבוהים".
(4) אופטימיזציה מתמשכת של מבנה צריכת הנפט והגז. קידום פעיל של השימוש בדלקים ירוקים כגון אלכוהול מימן-אמוניה ירוק, ביו-דיזל ודלק תעופה בר-קיימא. קידום החלפת השימוש בנפט כימי, בחינת השימוש באלכוהול מימן-אמוניה ירוק בתעשייה הכימית, וקידום מתמיד של החלפת נפט לשימוש תעשייתי בכוח ובחום. הנחיית צמיחת צריכת הגז הטבעי כך שתישאר בטווח סביר, מתן עדיפות להבטחת אספקת גז מקומית, הנחיית שימוש סביר בגז של תעשיות ומפעלים מרכזיים באופן סביר, ובניית תחנות כוח לשיא גז טבעי בהתבסס על תנאים מקומיים. חיזוק שימור משאבי הנפט והגז בכל נקודות הייצור והצריכה, שיפור יעילות הניצול של משאבי הנפט והגז.
II. קידום פיתוח תעשייתי ירוק ודל פחמן
(5) לקדם את הטרנספורמציה הירוקה ודלת הפחמן של המבנה התעשייתי. לבצע בהתמדה ובמסודרת את פתרון הסתירות המבניות בתעשיות מפתח, ובחוק ובהתאם לתקנות, לבטל את כושר הייצור והציוד המפגרים והלא יעילים. לחזק את הניהול הסטנדרטי של כושר ייצור המלט. לשלוט ביעילות בפרויקטים של "צריכת אנרגיה גבוהה וזיהום גבוה", לחזק את בקרת המקור, לבצע בקפדנות סקירה והערכה של שימור אנרגיה והפחתת פחמן, וליישם את הדרישות של שווי פליטות פחמן או תחליף להפחתת פליטות פחמן עבור פרויקטים תעשייתיים חדשים (שיפוץ, הרחבה) של "צריכת אנרגיה גבוהה וזיהום גבוה". להאיץ את פיתוח האנרגיה הירוקה, הייצור הירוק, השירותים הירוקים ותעשיות ירוקות ודלות פחמן אחרות, לשפר באופן מתמיד את היתרונות התחרותיים של תעשיות אנרגיה חדשה, כלי רכב חדשים, סוללה וכו', ולטפח תעשיות מימן, דלק ירוק וכו'. לתמוך בפיתוח תעשיות שירותי ניהול פחמן, לקדם מודלים של ממשל חיצוני כגון ניהול אנרגיה חוזי, ולקדם יישום של טכנולוגיות דיגיטליות וחכמות לפיתוח ירוק ודל פחמן.
(6) ביצוע שיפוצים לשימור אנרגיה והפחתת פליטות פחמן בתעשיות מסורתיות. התמקדות בציוד, במכשירים ובתהליכים העיקריים המשתמשים באנרגיה בתעשיות מפתח, יישום מקיף של שיפוצים לשימור אנרגיה והפחתת פליטות פחמן, קידום נמרץ של יישום טכנולוגיות וציוד לחיסכון באנרגיה ודלות פחמן, חיזוק החדשנות של תהליכים דלי פחמן וטרנספורמציה דיגיטלית, ושיפור יעילות ניצול האנרגיה והמשאבים והפחתת רמות פליטות פחמן. חיזוק הפיקוח על שימור אנרגיה, שיפור מנגנון אבחון יעילות האנרגיה בתחומים מרכזיים. במהלך תקופת "תוכנית החומש ה-14", פליטות הפחמן הדו-חמצני ליחידת ערך מוסף תעשייתי של תעשיות בקנה מידה גדול יופחתו ביותר מ-17%, צריכת האנרגיה ליחידת ערך מוסף תעשייתי תופחת ביותר מ-10%, צריכת האנרגיה ליחידת תמ"ג תופחת בכ-10%, ויכולת חיסכון האנרגיה של יותר מ-150 מיליון טון פחם סטנדרטי תושג באמצעות שיפוצים לשימור אנרגיה והפחתת פליטות פחמן בתעשיות מפתח.
(7) להאיץ את בנייתם של פארקים ללא פליטות פחמן ומפעלים ללא פליטות פחמן. לקדם בניית פארקים לאומיים ללא פליטות פחמן בסטנדרטים גבוהים, להוציא הנחיות לבניית פארקים ללא פליטות פחמן, לתמוך ביישובים לבצע שיפוצים דלי פליטות פחמן ואפס פליטות פחמן של פארקים בהתבסס על תנאים מקומיים. להנחות פרויקטים חדשים כדי לתעדף אשכולות בפארקים ללא פליטות פחמן, להאיץ את היווצרותם של אשכולות תעשייתיים "ייצור ירוק המבוססים על ירוק", לעודד עומסים קיימים בפארקים ללא פליטות פחמן לחבר ישירות חשמל ירוק, לתמוך ביישום טכנולוגיות חימום חדשות ודלות פחמן ודגמים חדשים. לקדם במרץ את בנייתם של מפעלים ללא פליטות פחמן, לתמוך במפעלים תעשייתיים מוסמכים לבצע חיבור ישיר לחשמל ירוק, לקדם במשותף את הבנייה והיישום של מיקרו-רשתות ירוקות תעשייתיות, מרכזי ניהול אנרגיה דיגיטלית ופחמן, ולשאוף לשיפור רמת הצריכה המקומית של אנרגיה מתחדשת. במהלך תקופת "תוכנית החומש ה-14", ייבנו כ-100 פארקים לאומיים ללא פליטות פחמן ו-500 מפעלים ללא פליטות פחמן.
(8) לקדם את הטרנספורמציה הירוקה ודלת הפחמן של מתקני מחשוב. לחזק את הפריסה המתואמת של מתקני מחשוב עם אנרגיה מתחדשת, לתמוך באספקת חשמל ירוק, להגדיר באופן סביר אחסון אנרגיה, מקורות גיבוי של כוח ומתקני תמיכה אחרים, לקדם את השימוש העיקרי בחשמל שאינו מאנרגיה מאובנים עבור מתקני מחשוב שנבנו לאחרונה. לשפר את הסטנדרטים של שימור אנרגיה והפחתת פחמן עבור מתקני מחשוב, לקדם שיפוצים של שימור אנרגיה והפחתת פחמן של מתקני מחשוב שאינם תואמים, לבטל בצורה מסודרת טכנולוגיות וציוד מפגרים ולא יעילים, ולשפר את רמת היעילות האנרגטית של מתקני מחשוב. להאיץ את בנייתם של מתקני מחשוב ירוקים, לעודד בנייתם של מתקני מחשוב ללא פליטות פחמן.
(9) למלא את תפקידה של הכלכלה המעגלית בהפחתת פליטות פחמן. לקדם במרץ את מודל הייצור המעגלי של משאבים, לחזק את הניצול המקיף של פסולת, ניצול מפל אנרגיה ומיחזור משאבי מים, ולקדם את ניצול המשאבים של שפכים, גזי פסולת, פסולת נוזלית ושאריות פסולת. להאיץ את שיפור רשת מיחזור הפסולת, לקדם את מודל המיחזור "אינטרנט +" ולהחליק את ערוצי "החלפה + מיחזור". לחזק את המיחזור הסטנדרטי והניצול המעודן של פסולת מוצרים חשמליים ואלקטרוניים, סוללות פסולת, ציוד רוח ופוטו-וולטאי לשעבר, כלי רכב גרוטאות ומכונות חקלאיות גרוטאות, להרחיב את הערוצים לניצול מקיף של פסולת מוצקה בתפזורת כגון אפר פחם, גנג פחם, שאריות חקלאיות וזבל בעלי חיים, להאיץ את יישום טכנולוגיות חימום חדשות ודלות פחמן ומודלים חדשים. לקדם במרץ את בנייתם של מפעלים ללא פחמן, לתמוך במפעלים תעשייתיים מוסמכים לביצוע חיבור ישיר לחשמל ירוק, לקדם במשותף את הבנייה והיישום של מיקרו-רשתות ירוקות תעשייתיות, מרכזי ניהול אנרגיה דיגיטלית ופחמן, ולשאוף לשיפור התפקיד התומך של מיחזור משאבים בביטחון המשאבים.
זמן פרסום: 15 ביולי 2026
