ניהול חומרי הדברה בעיר היינאן בסין עשה צעד נוסף, דפוס השוק נשבר, והוביל לסיבוב חדש של נפח פנימי

היינאן, הפרובינציה הראשונה בסין שפתחה את שוק החומרים החקלאיים, הפרובינציה הראשונה ליישם מערכת זיכיונות סיטונאית של חומרי הדברה, הפרובינציה הראשונה ליישם תיוג וקידוד מוצרים של חומרי הדברה, המגמה החדשה של שינויים במדיניות ניהול חומרי הדברה, תמיד משכה את תשומת ליבה של תעשיית החומרים החקלאיים הלאומית, במיוחד הפריסה העצומה של מפעילי עסקי שוק חומרי ההדברה בהיינאן.
ב-25 במרץ 2024, על מנת ליישם את ההוראות הרלוונטיות של התקנות לתחרות הוגנת בנמל הסחר החופשי של האינאן וההוראות לניהול חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של האינאן, שנכנסו לתוקף ב-1 באוקטובר 2023, החליטה ממשלת העם של מחוז האינאן לבטל את האמצעים לניהול תפעול סיטונאי וקמעונאי של חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של האינאן.
משמעות הדבר היא גם שניהול חומרי הדברה בהיינאן ייקח צעד משמעותי קדימה, השוק יתרופף עוד יותר, ומצב המונופול של 8 אנשים (לפני 1 באוקטובר 2023, היו 8 מפעלים סיטונאיים של חומרי הדברה, 1,638 מפעלים קמעונאיים של חומרי הדברה ו-298 מפעלים מוגבלים של חומרי הדברה במחוז היינן) יישבר רשמית. התפתח לדפוס חדש של דומיננטיות, לנפח חדש: ערוצי נפח, מחירים נפחיים, שירותים נפחיים.

"הכללים החדשים" של 2023 יושמו

לפני ביטול האמצעים לניהול פעילות סיטונאית וקמעונאית של חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של האינאן, ההוראות לניהול חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של האינאן (להלן "ההוראות") יושמו ב-1 באוקטובר 2023.
"לא עוד להבחין בין פעילות סיטונאית לקמעונאית של חומרי הדברה, להפחית את מחיר השימוש בחומרי הדברה, ובהתאם לא עוד לקבוע את המפעלים הסיטונאיים והמפעילים הקמעונאיים של חומרי הדברה באמצעות מכרז, להפחית את עלות ניהול חומרי ההדברה, וליישם מערכת ניהול התואמת את רישיון ניהול חומרי ההדברה הלאומי..."
הדבר הביא בעיקר חדשות טובות לכלל הקהילה החקלאית, ולכן המסמך זכה להכרה ולשבחים מצד רוב מפעילי חומרי ההדברה. מכיוון שמשמעות הדבר היא שיותר מ-2 מיליארד יואן בשוק חומרי ההדברה בהיינאן יופחת, מה שיביא לסיבוב חדש של שינויים והזדמנויות גדולים.
"מספר סעיפים" מגרסת 2017 של סעיף 60 שעברו לייעול ל-26, לובשים צורה של חקיקה של "חתך קטן, רוח קצרה ומהירה", דבקים בבעיות ממוקדות, לייצור, הובלה, אחסון, ניהול ושימוש בחומרי הדברה בתהליך של תיקונים ממוקדים.
ביניהן, אחת הנקודות הבולטות ביותר היא ביטול מערכת הזכיינות הסיטונאית של חומרי הדברה.
אז, מהם התכנים העיקריים והדגשים של "התקנות החדשות" שיושמו במשך כמעט חצי שנה, נמיין ונבחן אותן שוב, על מנת לגרום ליצרנים ולמפעילי חומרי הדברה מקומיים בשוק חומרי ההדברה בהיינאן להבין ולהבין טוב יותר את התקנות החדשות, להנחות ולהתאים טוב יותר את הפריסה והאסטרטגיות העסקיות שלהם, ולנצל הזדמנויות חדשות תחת שינוי הזמן.

מערכת הזכיינות הסיטונאית של חומרי הדברה בוטלה רשמית

"הסעיפים השונים" קובעים את כללי התחרות ההוגנת של נמלי סחר חופשי, משנות את מערכת ניהול חומרי ההדברה המקורית, שולטות בהתנהגות עסקית בלתי חוקית מהמקור, ומבטיחות השתתפות הוגנת של שחקני שוק חומרי ההדברה בתחרות.
הראשונה היא לבטל את מערכת הזיכיונות הסיטונאיים של חומרי הדברה, להפסיק להבחין בין פעילות סיטונאית וקמעונאית של חומרי הדברה, ולהפחית את מחיר השימוש בחומרי הדברה. בהתאם לכך, מפעלי סיטונאיות של חומרי הדברה ומפעילי קמעונאות של חומרי הדברה אינם נקבעים עוד על ידי מכרזים, במטרה להפחית את עלויות התפעול של חומרי הדברה.
השנייה היא ליישם מערכת ניהול המקושרת לרישיון העסק הלאומי לחומרי הדברה, ומפעילי חומרי הדברה מוסמכים יכולים להגיש בקשה ישירות למחלקות החקלאות והכפריות המוסמכות של ממשלות העם בערים, במחוזות ובמחוזות האוטונומיים שבהם ממוקמת פעילותם לקבלת רישיונות עסק לחומרי הדברה.
למעשה, כבר בשנת 1997, מחוז היינאן היה הראשון במדינה ליישם את מערכת רישוי חומרי הדברה ולפתוח את שוק חומרי ההדברה, ובשנת 2005 פורסמו "מספר תקנות לניהול חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של היינאן", אשר קבעו את הרפורמה הזו בצורת תקנות.
ביולי 2010, הקונגרס העממי של מחוז האינאן פרסם את "מספר תקנות לניהול חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של האינאן" המתוקנות, המבססות את מערכת הזכיינות הסיטונאית של חומרי הדברה במחוז האינאן. באפריל 2011, ממשלת מחוז האינאן פרסמה את "הצעדים לניהול רישוי עסקים סיטונאיים וקמעונאיים של חומרי הדברה במחוז האינאן", הקובעים כי עד שנת 2013 יהיו רק 2-3 מפעלים סיטונאיים של חומרי הדברה במחוז האינאן, שלכל אחד מהם הון רשום של יותר מ-100 מיליון יואן; במחוז יש 18 מרכזי הפצה אזוריים עירוניים ומחוזיים; ישנם כ-205 מפעלים קמעונאיים, עקרונית אחד בכל עיירה, עם הון רשום של לא פחות ממיליון יואן, וערים ומחוזות יכולות לבצע התאמות מתאימות בהתאם למצב בפועל של פיתוח חקלאי, פריסת חוות בבעלות המדינה ותנאי התנועה. בשנת 2012 הנפיקה היינאן את הקבוצה הראשונה של רישיונות קמעונאות לחומרי הדברה, דבר המסמן התקדמות משמעותית ברפורמה במערכת ניהול חומרי ההדברה בהיינאן, ומשמעותו שיצרנים יכולים למכור מוצרי הדברה בהיינאן רק באמצעות שיתוף פעולה עם סיטונאים המוזמנים להגיש מכרז על ידי הממשלה.
"ההוראות מספריות" מייעלות את מנגנון ניהול חומרי הדברה, מבטלות את מערכת הזיכיונות הסיטונאיים של חומרי הדברה, אינן מבחינות עוד בין פעילות סיטונאית וקמעונאית של חומרי הדברה, מפחיתות את מחיר השימוש בחומרי הדברה, ובהתאם אינן קובעות עוד את דרכן של מפעלי סיטונאיים של חומרי הדברה ומפעילי קמעונאות חומרי הדברה באמצעות מכרזים, במטרה להפחית את עלות ניהול חומרי ההדברה. יישום מערכת ניהול רישיונות עסקי חומרי הדברה ארצית, מאפשר למפעילי חומרי הדברה מוסמכים להגיש בקשה ישירות לעיר, למחוז, לממשלת העם האוטונומית של המחוז האחראית על החקלאות ולרשויות הכפריות לקבלת רישיון עסק לחומרי הדברה.
צוות המשרד הרלוונטי של מחלקת החקלאות והכפר במחוז האינאן אמר: משמעות הדבר היא שמדיניות חומרי ההדברה בהאינאן תהיה בהתאם לתקן הלאומי, אין עוד הבדל בין סיטונאות לקמעונאות, ואין צורך לתייג; ביטול מערכת הזכיינות הסיטונאית של חומרי הדברה פירושו שמוצרי חומרי הדברה חופשיים יותר להיכנס לאי, כל עוד המוצרים תואמים והתהליך תואם, אין צורך לתעד ולאשר את האי.
ב-25 במרץ, ממשלת העם של מחוז האינאן החליטה לבטל את "אמצעי ניהול רישוי עסקים סיטונאיים וקמעונאיים של חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של האינאן" (Qiongfu [2017] מס' 25), מה שאומר שבעתיד, מפעלים ביבשת יוכלו לשתף פעולה באופן רשמי עם מפעלים באי בהתאם לתקנות, וליצרנים ולמפעילי חומרי הדברה תהיה אופציה גדולה יותר.
על פי מקורות בתעשייה, לאחר הביטול הרשמי של מערכת הזכיינות הסיטונאית של חומרי הדברה, ייכנסו יותר מפעלים להיינאן, מחירי המוצרים המתאימים יופחתו, ויותר אפשרויות יהיו טובות למגדלי הפירות והירקות של היינאן.

ביופסטיקים מבטיחים

סעיף 4 לתקנות קובע כי ממשלות עממיות ברמת המחוז או מעליהן, בהתאם לתקנות הרלוונטיות, יעניקו תמריצים וסובסידיות לאלו המשתמשים בחומרי הדברה בטוחים ויעילים, או יאמצו טכנולוגיות ביולוגיות, פיזיקליות ואחרות למניעה ובקרה של מחלות ומזיקים. יעודדו יצרנים ומפעילי חומרי הדברה, מוסדות מחקר מדעיים חקלאיים, מכללות ואוניברסיטאות מקצועיות, ארגוני שירותי הדברה מיוחדים למחלות ומזיקים, איגודים מקצועיים וטכניים חקלאיים וארגונים חברתיים אחרים לספק הכשרה טכנית, הדרכה ושירותים למשתמשי חומרי הדברה.
משמעות הדבר היא שקוטלי חרקים ביולוגיים מבטיחים בשוק של היינאן.
כיום, קוטלי חרקים ביולוגיים משמשים בעיקר בגידולים מזומנים המיוצגים על ידי פירות וירקות, והיינאן היא מחוז גדול עם משאבי גידולי פירות וירקות עשירים בסין.
על פי עלון הסטטיסטיקה של הפיתוח הכלכלי והחברתי הלאומי של מחוז האינאן לשנת 2023, נכון לשנת 2022, שטח הקציר של ירקות (כולל מלוני ירקות) במחוז האינאן יהיה 4.017 מיליון מק"ג, והתפוקה תהיה 6.0543 מיליון טון; שטח הקציר של פירות היה 3.2630 מיליון מק"ג, והתפוקה הייתה 5.6347 מיליון טון.
בשנים האחרונות, הפגיעה של חרקים עמידים, כגון תריפסים, כנימות, חרקי קשקשים וזבוב לבן, גדלה משנה לשנה, ומצב הבקרה חמור. על רקע צמצום השימוש בחומרי הדברה והגברת היעילות ופיתוח חקלאי ירוק, היינאן מיישמת את רעיון "מניעה ובקרה ירוקה". באמצעות שילוב של חומרי הדברה ביולוגיים וחומרי הדברה כימיים יעילים ורעילים, היינאן שילבה את שיטות המניעה והבקרה של טכנולוגיית הדברת מחלות פיזיות, טכנולוגיית חסינות מושרת צמחים, טכנולוגיית הדברה ביולוגית וטכנולוגיית הדברת חומרי הדברה יעילה ורעילות נמוכה. זה יכול להאריך ביעילות את זמן המניעה והבקרה ולהפחית את תדירות היישום, על מנת להשיג את המטרה של צמצום כמות חומרי ההדברה הכימיים ושיפור איכות הגידולים.
לדוגמה, בהדברת תריפסים עמידים לאפונה פרה, מחלקת ההדברה של היינאן ממליצה לחקלאים להשתמש בכמות נוזלית פי 1000 של Metaria anisopliae ועוד 5.7% של מלח Metaria ופי 2000 של נוזל, בנוסף לקוטל חרקים ולהגביר את רמת הקוטל ביצים, ביצים בוגרות וביצים בו זמנית, על מנת להאריך את אפקט ההדברה ולחסוך בתדירות היישום.
ניתן לחזות כי לחומרי הדברה ביולוגיים יש סיכויי קידום ויישום רחבים בשוק הפירות והירקות של היינאן.

ייצור ושימוש בחומרי הדברה אסורים יפוקחו בקפדנות רבה יותר

עקב בעיות אזוריות, הגבלות חומרי הדברה בהיינאן היו תמיד מחמירות יותר מאלה שביבשת. ב-4 במרץ 2021, פרסם מחלקת החקלאות והכפר של מחוז היינאן את "רשימת ייצור, הובלה, אחסון, מכירה ושימוש אסורים בחומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של היינאן" (גרסה מתוקנת בשנת 2021). ההודעה מנתה 73 חומרי הדברה אסורים, שבעה יותר מרשימת חומרי ההדברה האסורים שגובשה על ידי משרד החקלאות והכפר. ביניהם, המכירה והשימוש בפנוולרט, בוטיריל הידרזין (ביג'ו), כלורפיריפוס, טריאזופוס ופלופנמיד אסורים לחלוטין.
סעיף 3 לתקנות קובע כי ייצור, הובלה, אחסון, הפעלה ושימוש בחומרי הדברה המכילים רכיבים רעילים ביותר ורעילים ביותר אסורים באזור הכלכלי המיוחד של היינאן. במקרים בהם יש צורך אמיתי בייצור או שימוש בחומרי הדברה המכילים רכיבים רעילים ביותר או רעילים ביותר עקב צרכים מיוחדים, יש לקבל אישור ממשרד החקלאות והכפר המוסמך של ממשלת העם המחוזית; במקרים בהם יש לקבל אישור ממשרד החקלאות והכפר המוסמך של מועצת המדינה בהתאם לחוק, יש לפעול לפי הוראותיו. משרד החקלאות והכפר המוסמך של ממשלת העם המחוזית יפרסם לציבור, ידפיס ויפיץ את הקטלוג של זני חומרי ההדברה והיקף היישום אשר ייצורם, הפעלהם ושימושם בחומרי הדברה מקודמים, מוגבלים ואסורים על ידי המדינה והאזורים הכלכליים המיוחדים, ויפרסם אותו באתרי פעילות חומרי ההדברה ובמשרדי הוועדה הכפרית (התושבית). כלומר, בחלק זה של רשימת השימושים האסורים, הוא עדיין כפוף לאזור המיוחד של היינאן.

אין חופש מוחלט, מערכת הדברה לקניות מקוונות היא טובה יותר

ביטול מערכת הזכיינות הסיטונאית של חומרי הדברה פירושו שמכירות וניהול חומרי ההדברה באי הם חופשיים, אך חופש אינו חופש מוחלט.
סעיף 8 ל"הוראות מספריות" משפר עוד יותר את מערכת ניהול התרופות על מנת להסתגל למצב החדש, לפורמטים חדשים ולדרישות חדשות בתחום מחזור חומרי ההדברה. ראשית, יישום ספר חשבונות אלקטרוני, יצרני ומפעילי חומרי הדברה צריכים ליצור ספר חשבונות אלקטרוני באמצעות פלטפורמת ניהול מידע של חומרי הדברה, רישום מלא ומדויק של מידע על רכישה ומכירה של חומרי הדברה, על מנת להבטיח שניתן יהיה לעקוב אחר מקור ויעד חומרי ההדברה. השני הוא להקים ולשפר את מערכת הרכישה והמכירה המקוונת של חומרי הדברה, ולהבהיר כי מכירות מקוונות של חומרי הדברה צריכות לעמוד בהוראות הרלוונטיות של ניהול חומרי הדברה. השלישי הוא להבהיר את מחלקת הביקורת של פרסום חומרי הדברה, תוך קביעה כי פרסום חומרי הדברה צריך להיבדק על ידי הרשויות העירוניות, המחוזיות והמחוזיות האוטונומיות לפני השחרור, ולא יתפרסם ללא ביקורת.

מסחר אלקטרוני בחומרי הדברה פותח דפוס חדש

לפני פרסום "הוראות מסוימות", לא ניתן יהיה להזכיר את כל מוצרי ההדברה הנכנסים להיינאן כסיטונאים, ואין להזכיר מסחר אלקטרוני של חומרי הדברה.
עם זאת, סעיף 10 ל"הוראות מספר" מציין כי על העוסקים בפעילות עסקית בתחום הדברה דרך האינטרנט ורשתות מידע אחרות להשיג רישיונות עסק לחומרי הדברה בהתאם לחוק, ולהמשיך לפרסם את רישיונות העסק שלהם, רישיונות עסק לחומרי הדברה ומידע אמיתי אחר הקשור לפעילות העסקית במקום בולט בדף הבית של אתר האינטרנט שלהם או בדף הראשי של פעילותם העסקית. יש לעדכן אותו בזמן.
משמעות הדבר היא גם שמסחר אלקטרוני בחומרי הדברה, שהיה אסור בתכלית, פתח את המצב ויכול להיכנס לשוק בהיינאן לאחר 1 באוקטובר 2023. עם זאת, יש לציין גם כי "מספר סעיפים" דורשים שיחידים ואנשים פרטיים הרוכשים חומרי הדברה דרך האינטרנט יספקו מידע רכישה אמיתי ויעיל. אבל זה לא משנה, כי נכון לעכשיו, שני הצדדים בעסקה של פלטפורמת המסחר האלקטרוני הרלוונטית הם רישום שם אמיתי או רישום.

ספקי חקלאות צריכים לעשות עבודה טובה בטרנספורמציה הטכנולוגית

לאחר יישום "הוראות מסוימות" ב-1 באוקטובר 2023, משמעות הדבר היא ששוק חומרי ההדברה בהיינאן יישם מערכת ניהול הקשורה לרישיון העסק הלאומי לחומרי הדברה, כלומר, שוק מאוחד. בשילוב עם הביטול הרשמי של "אמצעי ניהול רישוי עסקים סיטונאיים וקמעונאיים של חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של היינאן", משמעות הדבר היא שתחת שוק גדול מאוחד, מחיר חומרי ההדברה בהיינאן ייקבע יותר על ידי השוק.
אין ספק, עם התקדמות השינוי, השינוי בשוק חומרי ההדברה בהיינאן ימשיך להאיץ וליפול לנפח הפנימי: ערוצי נפח, מחירי נפח, שירותי נפח.
גורמים בתעשייה אמרו כי לאחר שבירת דפוס המונופול של "8 לכולם", מספר סיטונאי וחנויות קמעונאיות חומרי הדברה בהיינאן יגדל בהדרגה, מקורות הרכישה יהפכו מגוונים יותר ויותר, ועלות הרכישה תפחת בהתאם; מספר המוצרים ומפרטי המוצרים גם יגדלו משמעותית, ומרחב הבחירה עבור סיטונאים קטנים ובינוניים, קמעונאים וחקלאים לרכוש מוצרי הדברה יגדל, ועלות התרופות לחקלאים תפחת בהתאם. התחרות בין הסוכנים מתעצמת, ועומדת בפני ביטול או שינוי כיוון; ערוצי המכירות החקלאיים יהיו קצרים יותר, יצרנים יוכלו להגיע ישירות למסוף/חקלאים מעבר לסוחר; כמובן, התחרות בשוק תתחמם עוד יותר, מלחמת המחירים תהיה עזה יותר. במיוחד עבור מפיצים וקמעונאים בהיינאן, התחרותיות הליבה צריכה לעבור ממשאבי מוצר לכיוון של שירותים טכניים, ממכירת מוצרים בחנות למכירת טכנולוגיה ושירותים בשטח, וזו מגמה בלתי נמנעת של הפיכה לספק שירותים טכניים.