ניהול ההדברה בעיר היינאן בסין נקט צעד נוסף, דפוס השוק נשבר, הוביל סבב חדש של נפח פנימי

היינאן, כמחוז המוקדם ביותר בסין שפתח את שוק החומרים החקלאיים, המחוז הראשון שיישם את מערכת הזיכיון הסיטונאי של חומרי הדברה, המחוז הראשון שיישם סימון מוצרים וקידוד חומרי הדברה, המגמה החדשה של שינויי מדיניות ניהול חומרי הדברה, תמיד הייתה תשומת הלב של תעשיית החומרים החקלאיים הלאומית, במיוחד פריסת השוק העצומה של מפעילי ההדברה העסקיים של Hainan.
ב-25 במרץ 2024, על מנת ליישם את ההוראות הרלוונטיות של תקנות התחרות ההוגנת של נמל הסחר החופשי של היינאן ושל ההוראות לניהול חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של היינאן, שנכנסו לתוקף ב-1 באוקטובר 2023, החליטה ממשלת העם של מחוז היינאן לבטל את הצעדים לניהול פעולות סיטונאי של חומרי הדברה וחומרי קמעונאות מיוחדים של Hainan.
זה גם אומר שניהול חומרי ההדברה בהיינאן ייקח צעד משמעותי קדימה, השוק יתרופף עוד יותר, ומצב המונופול של 8 אנשים (לפני 1 באוקטובר 2023, יש 8 מפעלים סיטונאיים של חומרי הדברה, 1,638 מפעלי חומרי הדברה קמעונאיים ו-298 מפעלי הדברה מוגבלים במחוז היינאן). התפתח לדפוס חדש של דומיננטיות, לנפח חדש: ערוצי נפח, מחירי נפח, שירותי נפח.

2023 "כללים חדשים" יושמו

לפני ביטול האמצעים לניהול פעולות סיטונאי וקמעונאי של חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של היינאן, יושמו ביום 1 באוקטובר 2023 ההוראות בדבר ניהול חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של היינאן (להלן: "ההוראות").
"לא להבחין עוד בין הפעילות הסיטונאית לקמעונאית של חומרי הדברה, להוזיל את מחיר השימוש בחומרי הדברה, ובהתאמה לא לקבוע את המפעלים הסיטונאיים והמפעילים הקמעונאיים של חומרי הדברה בהצעות מחיר, להוזיל את עלות ניהול ההדברה ולהטמיע מערכת ניהול התואמת את רישיון ההדברה הלאומי..."
זה הביא בעיקר חדשות טובות לכל הקהילה החקלאית, ולכן המסמך זכה להכרה ולשבחים על ידי רוב מפעילי ההדברה. מכיוון שמשמעות הדבר היא שקיבולת השוק של יותר מ-2 מיליארד יואן בפעילות שוק ההדברה של Hainan תרופף, תביא לסבב חדש של שינויים והזדמנויות גדולות.
"מספר הוראות" מגרסה 2017 של 60 התייעל ל-26, לובשות צורה של חקיקת "חתך קטן, רוח קצרה ומהירה", דבקות בבעייתיות, לייצור, שינוע, אחסון, ניהול ושימוש בחומרי הדברה בתהליך של בעיות בולטות, תיקונים ממוקדים.
ביניהן, אחת הנקודות הבולטות ביותר היא ביטול מערכת הזכיינות הסיטונאית של חומרי הדברה.
אז מה הם התכנים והדגשים העיקריים של "התקנות החדשות" שיושמו כבר כמעט חצי שנה, נסדר ונבדוק זאת שוב, על מנת לגרום ליצרנים ולמפעילי ההדברה המקומיים בשוק ההדברה בהיינאן להבין ולהכיר טוב יותר את התקנות החדשות, להדריך ולהתאים את המתווה והאסטרטגיות העסקיות שלהם, ולנצל כמה הזדמנויות חדשות במהלך השינוי.

שיטת הזיכיון הסיטונאי של חומרי הדברה בוטלה רשמית

תקן "מספר הוראות" את כללי התחרות ההוגנת של נמלי סחר חופשי, משנים את מערכת ניהול ההדברה המקורית, שולטים בהתנהגות עסקית בלתי חוקית מהמקור ומבטיחים השתתפות הוגנת של שחקני שוק ההדברה בתחרות.
הראשונה היא לבטל את מערך הזיכיון הסיטונאי של חומרי הדברה, לא להבחין עוד בין פעילות סיטונאית לקמעונאית של חומרי הדברה, ולהוזיל את מחיר השימוש בחומרי הדברה. לפיכך, המפעלים הסיטונאיים של חומרי ההדברה ומפעילי ההדברה הקמעונאיים אינם נקבעים עוד בהתמחרות, על מנת להוזיל את עלויות התפעול של חומרי ההדברה.
השניה היא הטמעת מערכת ניהול המקושרת לרישיון עסק ההדברה הלאומי, ומפעילי הדברה מוסמכים יכולים לפנות ישירות למחלקות החקלאות והכפריות המוסמכות של ממשלות העם של הערים, המחוזות והמחוזות האוטונומיים שבהם ממוקמת פעילותם לקבלת רישיונות עסק הדברה.
למעשה, כבר בשנת 1997, מחוז היינאן היה הראשון בארץ ליישם את שיטת רישוי ההדברה ולפתוח את שוק ההדברה, ובשנת 2005 הוצאו "מספר תקנות לניהול חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד בהיינאן", אשר תיקנו את הרפורמה הזו בצורת תקנות.
ביולי 2010, הקונגרס העממי של מחוז היינאן פרסם את "מספר תקנות על ניהול חומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של היינאן" המתוקן לאחרונה, וקבע את מערכת הזיכיון הסיטונאי של חומרי הדברה במחוז היינאן. באפריל 2011 פרסמה ממשלת מחוז היינאן את "האמצעים לניהול רישוי עסקים סיטונאי וקמעונאי של חומרי הדברה במחוז היינאן", הקובע כי עד 2013, יהיו רק 2-3 מפעלים סיטונאיים של חומרי הדברה במחוז היינאן, כל אחד עם הון רשום של יותר מ-100 מיליון יואן; במחוז יש 18 מרכזי הפצה אזוריים של עיר ומחוז; ישנם כ-205 מפעלים קמעונאיים, בעקרון 1 בכל עיירה, עם הון רשום של לא פחות ממיליון יואן, וערים ומחוזות יכולים לבצע התאמות מתאימות בהתאם למצב בפועל של הפיתוח החקלאי, מתווה החוות בבעלות המדינה ותנאי התנועה. בשנת 2012 הנפיקה היינאן את המנה הראשונה של רישיונות קמעונאות של חומרי הדברה, אשר מסמנת התקדמות משמעותית ברפורמה של מערכת ניהול חומרי ההדברה בהיינאן, ומשמעותה שיצרנים יכולים למכור מוצרי הדברה בהיינאן רק באמצעות שיתוף פעולה עם סיטונאים המוזמנים למכרז על ידי הממשלה.
"ההוראות מספר" מייעלות את מנגנון ניהול ההדברה, מבטלות את מערך הזיכיון הסיטונאי של חומרי הדברה, לא מבחינות עוד בין פעילות סיטונאי של חומרי הדברה לקמעונאות, מפחיתות את מחיר השימוש בחומרי הדברה, ובהתאמה לא קובעות עוד את דרכן של מפעלי חומרי הדברה סיטונאיים ומפעילים קמעונאיים של חומרי הדברה בהצעות מחיר, כדי להוזיל את עלות ניהול ההדברה. יישום מערכת ניהול רישיונות עסק ההדברה הלאומית, מפעילי הדברה מוסמכים יכולים לפנות ישירות לממשלת העיר, המחוז, המחוז האוטונומי הממונה על החקלאות והרשויות הכפריות לקבלת רישיון עסק הדברה.
צוות המשרד הרלוונטי של המחלקה המחוזית לחקלאות ולעניינים כפריים של היינאן אמר: המשמעות היא שמדיניות ההדברה בהיינאן תהיה בהתאם לתקן הלאומי, אין עוד הבדל בין סיטונאי לקמעונאי, ואין צורך לסמן; ביטול שיטת הזיכיון הסיטונאי של חומרי הדברה גורם לכך שמוצרי הדברה חופשיים יותר להיכנס לאי, כל עוד המוצרים עומדים בדרישות והתהליך תואם, אין צורך להקליט ולאשר את האי.
ב-25 במרץ החליטה ממשלת העם של מחוז היינאן לבטל את "אמצעי ניהול רישוי עסקים סיטונאיים וקמעונאיים של חומרי הדברה באזור הכלכלי של Hainan" (Qiongfu [2017] מס' 25), מה שאומר שבעתיד, ארגונים יבשתיים יוכלו לשתף פעולה באופן רשמי עם ארגונים באי בהתאם לתקנות, ולמפעילי ההדברה תהיה מבחר גדול של יצרנים.
לדברי גורמים בענף, לאחר הביטול הרשמי של מערכת הזיכיון הסיטונאי של חומרי הדברה, ייכנסו יותר מפעלים להיינאן, מחירי המוצרים המקבילים יופחתו, ועוד אפשרויות בחירה ייטיבו עם מגדלי הפירות והירקות של היינאן.

חומרי הדברה ביו-הדברה מבטיחים

סעיף 4 להוראות קובע כי ממשלות אנשים ברמת המחוז או מעליהם יתנו, בהתאם להוראות הרלוונטיות, תמריצים וסובסידיות למי שמשתמש בחומרי הדברה בטוחים ויעילים, או יאמצו טכנולוגיות ביולוגיות, פיזיות ואחרות כדי למנוע ולבקר מחלות ומזיקים. עודדו יצרני ומפעילי חומרי הדברה, מוסדות מחקר מדעי חקלאי, מכללות ואוניברסיטאות מקצועיות, ארגוני שירות מיוחדים למחלות והדברה, איגודים מקצועיים וטכניים חקלאיים וארגונים חברתיים אחרים לספק הדרכה טכנית, הדרכה ושירותים למשתמשי חומרי הדברה.
המשמעות היא שחומרי הדברה ביולוגיים מבטיחים בשוק היינאן.
כיום, חומרי הדברה ביולוגיים משמשים בעיקר בגידולי מזומן המיוצגים על ידי פירות וירקות, והיינאן היא מחוז גדול עם משאבי גידולי פירות וירקות עשירים בסין.
לפי עלון הסטטיסטיקה של הפיתוח הלאומי הכלכלי והחברתי של מחוז היינאן בשנת 2023, נכון לשנת 2022, שטח הקציר של ירקות (כולל מלוני ירקות) במחוז היינאן יעמוד על 4.017 מיליון יו, והתפוקה תהיה 6.0543 מיליון טון; שטח קציר הפירות היה 3.2630 מיליון מו, והתפוקה הייתה 5.6347 מיליון טון.
בשנים האחרונות הפגיעה של חרקים עמידים כמו טריפס, כנימות, חרקי אבנית וזבוב לבן גוברת משנה לשנה, ומצב ההדברה חמור. ברקע של הפחתת יישום חומרי הדברה והגברת היעילות והפיתוח החקלאי הירוק, היינן מיישמת את הרעיון של "מניעה ובקרה ירוקים". באמצעות שילוב של חומרי הדברה ביולוגיים וחומרי הדברה כימיים בעלי יעילות גבוהה ורעילות נמוכה, שילבה Hainan את שיטות המניעה והבקרה של טכנולוגיית מחלות פיזיות והדברה, טכנולוגיית חסינות הנגרמת על ידי צמחים, טכנולוגיית הדברה ביו-הדברה וטכנולוגיית הדברה בעלת יעילות גבוהה ורעילות נמוכה. זה יכול להאריך ביעילות את זמן המניעה והבקרה ולהפחית את תדירות היישום, כדי להשיג את המטרה של הפחתת כמות חומרי ההדברה הכימיים ושיפור איכות הגידולים.
לדוגמה, בהדברה של תריפס עמידות פרה, מחלקת ההדברה של Hainan ממליצה לחקלאים להשתמש פי 1000 בנוזל Metaria anisopliae בתוספת 5.7% מלח Metaria פי 2000 מהנוזל, בנוסף להדברת חרקים ולהגביר את ההדברה של קוטל, בוגר וביצים בו זמנית, על מנת להאריך את אפקט הבקרה של היישום ולחסוך את התדירות.
ניתן לחזות כי לחומרי הדברה ביו-הדברה יש סיכויי קידום ויישום רחבים בשוק הפירות והירקות של היינאן.

ייצור ושימוש בחומרי הדברה אסורים יהיו בפיקוח קפדני יותר

עקב בעיות אזוריות, הגבלות חומרי הדברה בהיינאן היו תמיד מחמירות יותר מאלה שביבשת. ב-4 במרץ 2021, פרסם מחלקת החקלאות והכפר של מחוז היינאן את "רשימת ייצור, הובלה, אחסון, מכירה ושימוש אסורים בחומרי הדברה באזור הכלכלי המיוחד של היינאן" (גרסה מתוקנת בשנת 2021). ההודעה מנתה 73 חומרי הדברה אסורים, שבעה יותר מרשימת חומרי ההדברה האסורים שגובשה על ידי משרד החקלאות והכפר. ביניהם, המכירה והשימוש בפנוולרט, בוטיריל הידרזין (ביג'ו), כלורפיריפוס, טריאזופוס ופלופנמיד אסורים לחלוטין.
סעיף 3 להוראות קובע כי ייצור, שינוע, אחסון, תפעול ושימוש בחומרי הדברה המכילים רכיבים רעילים מאוד ורעילים מאוד אסורים באזור הכלכלי המיוחד של היינאן. כאשר יש צורך באמת לייצר או להשתמש בחומרי הדברה המכילים מרכיבים רעילים מאוד או רעילים מאוד בשל צרכים מיוחדים, יתקבל אישור מהמחלקה המוסמכת לחקלאות ולעניינים כפריים של ממשלת העם המחוזית; מקום בו יתקבל אישור מהמחלקה המוסמכת לחקלאות ולעניינים כפריים של מועצת המדינה על פי חוק, יש לפעול לפי הוראותיו. המחלקה המוסמכת לחקלאות ולעניינים כפריים בממשלת העם המחוזית תפרסם לציבור ותדפיס ותפיץ את קטלוג זני ההדברה והיקף תחולתו אשר ייצור, תפעול ושימוש בחומרי הדברה מקודמים, מוגבלים ואסורים על ידי המדינה והאזורים הכלכליים המיוחדים, ותפרסמו באתרי ההדברה ומקומות ההדברה (במשרדי ועדת ההדברה). כלומר, בחלק זה של רשימת השימוש האסור, הוא עדיין כפוף לאזור המיוחד של היינאן.

אין חופש מוחלט, מערכת הדברה לקניות באינטרנט היא תקינה יותר

ביטול שיטת הזיכיון הסיטונאי של חומרי הדברה פירושו שמכירת חומרי ההדברה וניהולו של האי הם בחינם, אך חופש אינו חופש מוחלט.
סעיף 8 ל"מספר הוראות" משפר עוד יותר את מערך ניהול התרופות על מנת להתאים את עצמו למצב החדש, פורמטים חדשים ודרישות חדשות בתחום מחזור חומרי ההדברה. ראשית, יישום ספר חשבונות אלקטרוני, יצרני ומפעילי חומרי הדברה צריכים להקים ספר חשבונות אלקטרוני באמצעות פלטפורמת ניהול מידע חומרי הדברה, רישום מלא ואמיתי של מידע רכישה ומכירה של חומרי הדברה, כדי להבטיח שניתן לאתר את המקור והיעד של חומרי ההדברה. השני הוא ביסוס ושיפור מערך הרכישה והמכירה המקוונת של חומרי הדברה, ולהבהיר כי מכירה מקוונת של חומרי הדברה צריכה לעמוד בהוראות הרלוונטיות של ניהול הדברה. השלישית היא להבהיר את מחלקת הביקורת של פרסום חומרי הדברה, תוך קביעה כי פרסום חומרי הדברה צריך להיבדק על ידי הרשויות החקלאיות והכפריות העירוניות, המחוזיות והאוטונומיות של המחוזות לפני השחרור, ולא ישוחרר ללא בדיקה.

מסחר אלקטרוני בחומרי הדברה פותח דפוס חדש

לפני פרסום "ההוראות המסוימות", כל מוצרי ההדברה הנכנסים להיינאן אינם יכולים להיות עסק סיטונאי, ולא ניתן להזכיר מסחר אלקטרוני בחומרי הדברה.
עם זאת, סעיף 10 ל"מספר הוראות" מציין כי העוסקים בפעילות עסקית בהדברה דרך האינטרנט ורשתות מידע אחרות צריכים לקבל רישיונות עסק הדברה בהתאם לחוק, ולהמשיך לפרסם את רישיונות העסק, רישיונות עסק ההדברה ומידע אמיתי אחר הקשור לפעילות העסק במקום בולט בעמוד הבית של אתר האינטרנט שלו או בעמוד הראשי של פעילותו העסקית. יש לעדכן אותו בזמן.
המשמעות היא גם שהמסחר האלקטרוני בחומרי הדברה, שנאסר בתכלית האיסור, פתח את המצב ויכול להיכנס לשוק היינאן לאחר 1 באוקטובר 2023. עם זאת, יש לציין גם כי "ההוראות מספר" מחייבות יחידות ויחידים הרוכשים חומרי הדברה דרך האינטרנט לספק מידע רכישה אמיתי ויעיל. אבל זה לא משנה, כי נכון לעכשיו, שני הצדדים של העסקה של פלטפורמת המסחר האלקטרוני הרלוונטית הם רישום או רישום בשם אמיתי.

ספקים חקלאיים צריכים לעשות עבודה טובה בשינוי טכנולוגי

לאחר יישום "הוראות מסוימות" ב-1 באוקטובר 2023, המשמעות היא ששוק ההדברה בהיינאן הטמיע מערכת ניהול הקשורה לרישיון עסק ההדברה הלאומי, כלומר שוק מאוחד. יחד עם הביטול הרשמי של "אמצעי ניהול רישוי עסקים סיטונאי וקמעונאי של חומרי הדברה באזור הכלכלי היינן", המשמעות היא שתחת השוק הגדול המאוחד, מחיר חומרי ההדברה בהיינאן ייקבע יותר על ידי השוק.
ללא ספק, בשלב הבא, עם התקדמות השינוי, תמשיך המהפך בשוק ההדברה בהיינאן להאיץ וליפול לתוך הנפח הפנימי: ערוצי נפח, מחירי נפח, שירותי נפח.
גורמים בענף אמרו כי לאחר שדפוס המונופול של "8 כולם" נשבר, מספר סיטונאי ההדברה והחנויות הקמעונאיות בהיינאן יגדל בהדרגה, מקורות הרכישה יהפכו למגוונים יותר ויותר, ועלות הרכישה תפחת בהתאם; כמו כן, מספר המוצרים ומפרטי המוצרים יגדלו משמעותית, ומרחב הבחירה של סיטונאים קטנים ובינוניים, קמעונאים וחקלאים לרכוש מוצרי הדברה יגדל, ועלות התרופות לחקלאים תפחת בהתאם. התחרות בין הסוכנים מתעצמת, עומדת בפני חיסול או עירוב מחדש; ערוצי המכירה החקלאיים יהיו קצרים יותר, היצרנים יכולים להגיע ישירות למסוף/חקלאים מעבר לעוסק; כמובן שהתחרות בשוק תתחמם עוד יותר, מלחמת המחירים תהיה אינטנסיבית יותר. במיוחד עבור מפיצים וקמעונאים בהיינאן, התחרותיות המרכזית צריכה לעבור ממשאבי מוצרים לכיוון של שירותים טכניים, ממכירת מוצרים בחנות למכירת טכנולוגיה ושירותים בתחום, וזו מגמה בלתי נמנעת להפוך לספק שירות טכני.